خطة الاستجابة الرعوية في موريتانيا: بداية خاطئة في التنفيذ

مليار ومائة وسبعمائة ومائتان ومئتان وثلاثون ألفا ومئتان وأربعون MRO (1،107،232،240) ، أكثر من 11 مليار من العملة القديمة (أكثر من 3 ملايين دولار أمريكي)!

هذا هو المبلغ الإجمالي لخطة الاستجابة التي وضعتها الدولة الموريتانية لتلبية احتياجات العالم الريفي والرعوي. عشرون بالمائة (20٪) من هذه الخطة ، أو 222،000،000 MRU (أكثر من 2 مليار MRO) مخصصة لتنفيذ هذا البرنامج ، بينما 75٪ (834،513،240 MRU) مخصصة للأغذية الثروة الحيوانية والباقي ، حوالي 5 ٪ مخصص للمكونين الآخرين ، المكونات الهيدروليكية الرعوية وصحة الحيوان.

فقط ، لم تتلق الولايات حتى الآن جزءًا صغيرًا من الظرف المخصص للتنفيذ ، في حين أنها مسؤولة عن ذلك محليًا. أين ذهبت الأموال من تنفيذ خطة الاستجابة الرعوية ، التي تتم حمايتها بغيرة حتى ذلك الحين على المستوى المركزي؟

أطلق رئيس الجمهورية محمد الشيخ الغزواني ، في 13 أبريل 2020 في نواكشوط ، برنامج طارئ رعوي واسع النطاق يهدف إلى مساعدة المنمين خلال الموسم الجفاف. يحتوي هذا البرنامج على أربعة مكونات:

- أ) أعلاف الماشية

- ب) الري  الماء

- ج) صحة الحيوان

- د) التنفيذ.

وقد تحققت هذه الإرادة السياسية بتمويل كبير يصل إلى 1،107،232،240 MRU يتم توزيعها وفقًا للمكونات على النحو التالي:

علف الماشية - 83452340 MRU -75٪

الري  الماء 30،000،000 MRU 2.70٪

صحة الحيوان 20،719،000 MRU 1.87٪

التنفيذ 2.22 مليون MRU  20٪

على الرغم من الإرادة السياسية والوسائل الهائلة ، إلا أن تنفيذ البرنامج يطرح مشكلات خطيرة لم يسبق لها مثيل.

مكون علف الماشية

وقد تم توفير كميات كبيرة من علف الماشية في النقاط الرعوية والمقرات البلدية والمديرية والإقليمية. إجمالاً ، يبلغ 80 ألف طن ، بما في ذلك 50 ألف طن من القمح الشائع و 30 ألف طن من الأعلاف المركبة (راكيلي). تم الحصول على القمح ، الذي يحتوي على 11 ٪ من البروتينات ، بالاتفاق المباشر مع المورد في السوق الدولية الذي منح أفضل عرض أسعار ، 274 دولارًا أمريكيًا للطن ، وعاد إلى المتاجر في نواكشوط في أكياس 50 كجم تحمل ملصقًا. مميز.

بالنسبة لمكون Rakele ، تم الاستيلاء على الموردين المحليين بهدف تقديم عروض لشراء 30.000 طن. كان طلب عرض الأسعار قد حدد موعدًا نهائيًا للاستجابة لـ 12 مارس 2020. ومع ذلك ، رأت اللجنة الوزارية المكلفة بالبرنامج أنه من الضروري تقليل الموعد النهائي من أجل استيعاب عمليات التسليم الأولى لهذا المنتج مع تسليم القمح المقرر في 20 مارس 2020. مع ذلك ، تم إجراء مفاوضات بسرعة مع الشركات المصنعة المعنية حول هذه الطرائق

تم اختيار خيارين لتوفير علف الماشية للمنمين. تغطية مكانية مخفضة تتكون من إتاحة المنتجات على مستوى المراكز الإدارية في ولاية وثلاث مقاطعات بتكلفة 1،900 MRU للطن. تغطية مكانية موسعة ، والتي تتكون من إتاحة المنتج في جميع البلديات بالإضافة إلى عشرين (20) نقطة لتركيز الثروة الحيوانية بتكلفة 2775 وحدة MRU للطن.

ومع ذلك ، من المرير أن نلاحظ أنه على الرغم من الدعوات المتكررة من السلطات العامة والحكومات ، فإن   عام تسيير لهذا المكون لا تزال غير شفافة أكثر من أي وقت مضى. تم منع المنظمات التي تمثل المنمين من المشاركة في استهداف المستفيدين.

لم يتم تحديد دور للمجتمع المدني في هذه الخطة. ومع ذلك ، فإن الاتصالات في مجلس الوزراء المتعلقة بالبرنامج الرعوي الخاص لعام 2020 في صفحته 2 تؤكد أن "السلطات الإدارية والبلدية وكذلك المنظمات المهنية في قطاع الثروة الحيوانية ستشارك في تنفيذ البرنامج". هذا لاشراك من المتخصصين في الثروة الحيوانية لم تحدث

من ناحية أخرى ، يشكو المنمين من المضاربات المحيطة ببيع علف الحيوانات. يزعمون أن هذه العلف تُباع إلى وسطاء وليس إلى متلقين ، على عكس هدف الخطة التي تنص على أن "الهدف من هذا البرنامج هو مساعدة المنمين خلال موسم الجفاف وهذا من خلال التوافر يتم بيع مخزون كاف من علف الماشية عالي الجودة بأسعار معقولة لاستبعاد جميع المضاربات ".

في الواقع ، وفقًا للمنمين ، يدفع التجار مقابل المنتجات ويتم تغيير العبوة قبل إعادتها إلى السوق. والأسوأ من ذلك ، أنه لم يتم إنشاء محطة لغسل اليدين عند نقطة البيع ولم يتم احترام الإجراءات التباعد بسبب الازدحام. وهذا يشكل انتهاكًا خطيرًا للنصايح الصحية والمخاطر المحتملة للعدوى بـ COVID-19

الري  الماء وصحة الحيوان

أما بالنسبة الري  الماء وصحة الحيوان والتنفيذ ، فهي تقتصر دائمًا على نواكشوط ، عندما نكون عشية مواسم الأمطار ، مع احتمالية كبيرة لتقويض تنفيذها.

فيما يتعلق بالمكو نة الري  الماء ، تم تحديد اثنين وعشرون (22) نقطة رعوية مع مراعي في المناطق الرعوية المختلفة في ولايات حوض الشرقي ، و حوض الغربي ، و لعصابة ، و لبراكنه ، وغديماغا ، وأدرار ، و تكانت. Gorgol و Trarza معنين غير أنهم يبدو لأسباب مجهولة. حتى بالنسبة لاختيار الشركات التي سيتعين عليها الاهتمام بتحقيق هذه النقاط الرعوية ، لا تزال اللجنة الوزارية في مرحلة الاقتراحات. في الوقت الحالي ، ستكون الفكرة هي اختيار هذه الشركات بالاتفاق المباشر دون مناقصاط. هذا يطرح مشكلة أخرى من نقص الشفافية.

فيما يتعلق بصحة الحيوان ، يهدف التدخل إلى تقديم الدعم للماشية من خلال توزيع الفيتامينات ومضادات الطفيليات والأملاح المعدنية وغيرها من الأدوية اللازمة للحيوانات خلال هذه الفترة الخالية من الدهون.

وتجدر الإشارة إلى أن تنفيذ المكون الري  الماء ومكون صحة الحيوان مكفولان من قبل وزارة المياه والصرف الصحي ووزارة التنمية الريفية

تطبيق

بميزانية تزيد عن 2 مليار MRO في خطة الاستجابة هذه ، يأخذ عنصر التنفيذ حصة الأسد. في الوقت الحالي ، لم يتم دفع أوقية للولايات من أجل التنفيذ الإقليمي للخطة ، في حين صدرت تعليمات للسلطات الإدارية للإشراف على تنفيذ مكونات البرنامج ، ولا سيما بيع وتوزيع علف الماشية في منطقتهم ، ولكن دون أي ميزانية مصاحبة اإذ الهم.   كانت  هاذه  الولايات غير معنييين  بحال من الأحوال بتنفيذ البرنامج الخاص.

ومع ذلك ، تتضمن خطة التنفيذ هذه ,النقل ، و التخزين ، وإدارة المخزون للمنتجات وعمليات البيع الموكلة إلى لجنة الأمن الغذائي (CSA)

برمجة  خارج الولايات

تتطلب قواعد الإدارة والشفافية الجيدة أن تكون كل ولاية قادرة على معرفة الحصة المخصصة لها في هذا البرنامج الهام وفي جميع مكوناته ، و الأمر ليس كذلك للأسف.

كيف يمكن مساءلة السلطات حتى تتمكن من مراقبة ودعم هذا البرنامج إذا لم يتم إبلاغها أو ربطها بعملية تنفيذه؟

على سبيل التوضيح على مستوى كل ولاية ، يجب إبلاغ المبالغ المخصصة لكل مكون رسميًا إلى السلطات التي هي على اتصال مباشر مع المستفيدين ، الأمر الذي كان سيتيح إدارة سلسة وفعالة وشفافة للبرنامج. السلطات بحاجة إلى موارد للتنفيذ السليم للبرنامج. لا يبدو أن هذا هو الحال وقد يؤثر بشكل كبير على وظائف البرنامج.

وتجدر الإشارة إلى أن القطاعات الأربع (وزارات التنمية الريفية ، والطاقة المائية ، والمالية ، و المفوضية الأمن الغذائي) المسؤولة عن هذا البرنامج ممثلة بالسلطات الإقليمية وليست البعثات الحكومية أو المندوبين الإقليميين أو مستشارون آخرون ....

إن تخصيص الحصص هو في المقام الأول مسؤولية الدولة ، ومن أجل تحقيق ذلك ، يجب على نظام البرنامج تخطيط وتنظيم وضمان التمويل والميزنة ورصد مكوناته المختلفة وتقديم معلومات عنها. .

وهذا يعني إنشاء إطار مؤسسي وقانوني يتكيف مع السياق الذي يحدد بوضوح تنفيذ البرنامج. سيتيح هذا للمستفيدين التعبير عن آرائهم ، وبالتالي يكون لهم تأثير على تقدم أنشطة المكونات عن طريق الشكاوى أو عن طريق المشاركة النشطة في تنفيذ البرنامج. كان من شأن هذا النهج أن يساهم ليس فقط في الاستيلاء عليه ، ولكن أيضًا لخدمة السكان بمزيد من الكرامة.

كل هذه العملية التي نفذت في معايير الإدارة الشفافة كانت ستؤدي إلى إنشاء تنسيق يحدد بوضوح أدوار مختلف أصحاب المصلحة في البرنامج ، بهدف تعزيز وضمان التعاون ليس فقط بين الخدمات الإدارية ، على المستوى المركزي والإقليمي والمحلي ، ولكن أيضًا بين مختلف القطاعات والمجتمع المدني من أجل مساءلة أفضل.

شيخ حيدرة

L’Authentique